元旦前夕，在位于縣城儒林鎮(zhèn)的城步苗族自治縣南山養(yǎng)老院，護(hù)理員正在教全自理老人手勢舞、唱歌，教半失能老人做康復(fù)訓(xùn)練，為臥床老人翻身、擦洗身子、換尿布……這是城步為集中供養(yǎng)特困人員提供服務(wù)的一個鏡頭。

2019年以來，城步積極落實(shí)我省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級三年行動計(jì)劃，推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，率先在全省實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級統(tǒng)管體制改革。此前，城步?jīng)]有一家集醫(yī)養(yǎng)于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的軟硬件不佳和服務(wù)跟不上，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住的特困人員僅30多人，滿意度較低。

縣委、縣政府以改革破局，整合縣福利大樓、儒林敬老院和新建的儒林中心敬老院，組建縣級南山養(yǎng)老院；同時，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，并將原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)特困人員納入南山養(yǎng)老院。對于分散供養(yǎng)（居家養(yǎng)老）的特困人員，該縣安排工作人員上門走訪，征求本人及其監(jiān)護(hù)人意見，讓有意愿的特困人員全部入住南山養(yǎng)老院。宜居宜養(yǎng)的南山養(yǎng)老院現(xiàn)有養(yǎng)老床位410張，其中護(hù)理型床位258張。養(yǎng)老院36名生活護(hù)理員均有護(hù)理員資格證，為特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

城步還投資1500萬元，修建南山養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)綜合大樓，將一、二樓建成醫(yī)院，為特困人員提供醫(yī)療服務(wù)。目前，南山養(yǎng)老院共入住281名特困人員。該院成為全省首家將全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）有意愿的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老院。城步鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制改革做法被省民政廳在全省推廣。

該縣還有943名特困人員選擇居家養(yǎng)老，該縣為每人每月發(fā)放救助供養(yǎng)金501元。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型后，該縣正在推行“鄉(xiāng)政府公辦”和“外包社會化運(yùn)作”兩種模式，將其改成日間照料服務(wù)場所和農(nóng)村村級養(yǎng)老服務(wù)中心，為分散供養(yǎng)（居家養(yǎng)老）的特困人員提供照料服務(wù)。