邵陽新聞網(wǎng)3月14日訊（通訊員 歐陽恩雄 謝定局 肖超）“整合部門資金，根據(jù)積分多少，以產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的形式獎勵到村了?！薄B日來，洞口縣實(shí)施“積分換項(xiàng)目”工作模式，創(chuàng)新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，努力構(gòu)建基層治理新格局，廣大鄉(xiāng)村干部熱議。
“村干部從‘找領(lǐng)導(dǎo)、跑資金、要項(xiàng)目’的潛規(guī)則中解放出來了，鄉(xiāng)村干部有更多的時間干事，更多的精力干事，更高的激情干事，更多的資金干事了！”……春風(fēng)吹開遍地花，一股干事創(chuàng)業(yè)大比拼的熱潮在雪峰山下悄然興起。
于無聲處響驚雷。3月12日，該縣縣委書記吳韜說：“全面實(shí)施以村為主的工作模式，以創(chuàng)建‘六零’村（社區(qū)）為抓手，通過積分的多少換取項(xiàng)目資金的‘真金白銀’，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)激情，開創(chuàng)基層治理和鄉(xiāng)村振興新局面?！?/p>
積分換項(xiàng)目，真金白銀促振興
“有了這13萬元項(xiàng)目資金，7組的水渠清淤項(xiàng)目可以實(shí)施了！”3月11日，毓蘭鎮(zhèn)瓜鋪村被評為2021年度“積分換項(xiàng)目”無訪示范村的喜訊傳來，該村黨支部書記劉謀水第一時間將消息發(fā)到村工作群里，與全村人民一起分享來自不易的喜悅。
據(jù)悉，在當(dāng)天的督戰(zhàn)會上，與瓜鋪村一起獲得積分換項(xiàng)目獎勵的共有102個村（社區(qū)）。2021年以來，該縣為推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，在全縣推行信訪“積分換項(xiàng)目”新機(jī)制，以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行積分制考核，每年拿出1000萬元項(xiàng)目資金，用于獎勵信訪積分排名前100名的村（社區(qū)）實(shí)施相應(yīng)額度的工程項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
2021年，該縣投入1.3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.23萬畝，打造瓜鋪、福田、青元、峙山等4個“集中連片、系統(tǒng)治理”示范片，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
當(dāng)年9月，瓜鋪項(xiàng)目區(qū)火熱開建?！绊?xiàng)目區(qū)涉及人口多、范圍廣，矛盾多?！眲⒅\水介紹，由于項(xiàng)目施工需要占用農(nóng)戶自留地，部分群眾因利益受損引發(fā)不滿。“為了項(xiàng)目順利實(shí)施，開工前，我們就多次召開院落會，講政策、擺利弊，引導(dǎo)大家樹立大局意識。為了保證工程質(zhì)量，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)督委員會，由德高望重、懂建設(shè)的村民和農(nóng)耕‘老把式’全程監(jiān)督工程質(zhì)量?！眲⒅\水回憶，工程建設(shè)關(guān)鍵時期，一天要處理10多起矛盾糾紛。“不管什么矛盾，我們都盡心盡力調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣，整個建設(shè)期間，我村無一例非訪。”
2022年1月14日，邵陽市“2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會”在洞口舉行，該村項(xiàng)目區(qū)作為與會人員的觀摩點(diǎn)之一，獲得好評如潮。3月11日，該村在2021年度信訪“積分換項(xiàng)目”評比中，被評為無訪示范村，獲3萬元工作經(jīng)費(fèi)和13萬元項(xiàng)目資金獎勵。
“以‘積分換項(xiàng)目’就是要實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上行，促進(jìn)全民參與信訪化解，維護(hù)社會秩序，有效提升基層治理水平。”該縣縣委政法委書記袁愈紹介紹，通過創(chuàng)新實(shí)施信訪“積分換項(xiàng)目”，到2022年，全縣364個自然村，無訪示范村要達(dá)到200個以上，信訪問題突出村下降至20個以內(nèi)。
瞄準(zhǔn)“六零”目標(biāo)，社會治理全覆蓋
“加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，嚴(yán)查土地違法行為。”連日來，洞口縣石江鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，走到田間地頭，在動員村民抓緊春耕生產(chǎn)的同時，嚴(yán)查耕地侵占行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。據(jù)了解，一場以“長牙齒”的硬舉措保護(hù)耕地的硬核行動已經(jīng)在全縣鋪開。
長期以來，該縣為了補(bǔ)齊社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作（安全生產(chǎn)、道路交通安全、防學(xué)生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)）的短板，制定了《洞口縣社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅行動方案》，還在市委社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好污染防治、打擊違建、耕地保護(hù)、疫情防控4項(xiàng)工作，開展“六零”（零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零疫情）村（社區(qū)）創(chuàng)建，舉全縣之力推動社會治理工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
該縣在總結(jié)信訪工作“積分換項(xiàng)目”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將社會治理重點(diǎn)工作全部納入“積分換項(xiàng)目”范疇，并制定出臺了《全縣社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅行動專班工作方案和專項(xiàng)工作考核辦法》，將積分制管理納入縣委重點(diǎn)督查內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“一月一排查、一月一匯總、一月一調(diào)度、一月一通報、一月一交辦、一月一督辦”的工作機(jī)制，堅持“督幫一體”“邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決”，推動社會治理工作爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位。
該縣以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行考核，根據(jù)考核得分情況進(jìn)行排名，對排名靠前的村（社區(qū)）給予項(xiàng)目和資金安排，對排名全縣后20名的村（社區(qū)），由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對村（社區(qū)）兩委進(jìn)行通報誡勉，對連續(xù)兩次考核排名全縣后20名的村，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對村（社區(qū)）有關(guān)干部進(jìn)行組織處理。
“積分制管理已經(jīng)覆蓋到鄉(xiāng)村社會治理的方方面面。清明在即，當(dāng)前最重要的工作是疫情防控和勸導(dǎo)群眾文明祭祀，還要打好污染防治和森林防火戰(zhàn)?！?月12日，同樣獲得無訪示范村榮譽(yù)的石柱鎮(zhèn)坎上村正準(zhǔn)備召開緊急會議，村黨支部書記尹華鋒說，全村上下要團(tuán)結(jié)一心，要對照積分制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六零”目標(biāo)，明年爭取更多的積分和項(xiàng)目。
創(chuàng)新管理方式，全民參與見成效
“春節(jié)期間，我村共有4起喪事，都做到了“三個3”（即紅白理事會安排3人主事、辦理時間不超過3天、辦理費(fèi)用不超過3萬元），紅喜事簡辦，也已成為村民們的共識?！?/p>
3月12日，雪峰街道天井村黨支部書記謝友貞剛剛參加完縣里的市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)推進(jìn)會，立即召開屋場會，就鞏固“三個3”成果，積極探索村民積分制管理模式征求意見。去年以來，該縣廣泛推行移風(fēng)易俗“三個3”，健全“一約四會”。通過黨員干部帶頭，賢達(dá)人士支持，群眾主動參加，發(fā)放鄉(xiāng)風(fēng)文明倡議書，通過院落會、志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大村民逐步形成厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的習(xí)俗。同時，將移風(fēng)易俗“三個3”落實(shí)情況與文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評選掛鉤。截至目前，洞口縣實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗“三個3”全覆蓋、常態(tài)化，大幅減少鋪張浪費(fèi)，形成文明新風(fēng)。
據(jù)悉，為確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。該縣把社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作作為黨政一把手工程來抓，列入黨委（黨組）重要議程，做到力量下沉到村。
該縣專門成立了縣委書記和縣長任指揮長的攻堅指揮部，縣鄉(xiāng)村組實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)四級包保聯(lián)村制度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員組長包戶。做到項(xiàng)目資金安排到村，各級各部門著眼工作需要，堅持人、財、物配套原則，整合到村項(xiàng)目和資金，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）不得私自以村級名義向縣直部門申報項(xiàng)目和資金?？h級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項(xiàng)目資金管理部門不得打招呼、徇私情，私自安排項(xiàng)目資金到村。
全面開展宣傳教育，確保到村全覆蓋，切實(shí)提升市域社會治理現(xiàn)代化宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）組織開展大走訪、大宣講活動，各村（社區(qū)）組織開展屋場會、敲門行動，廣泛宣傳工作中形成的好做法、好舉措、好成效，提高群眾知曉度。
“積分管理，更需要群眾參與?！备呱虫?zhèn)月英村黨總支書記曾四立如是說。原來，近年來，該村陳某某因務(wù)工受傷產(chǎn)生賠償糾紛，其合理訴求已按政策解決到位，但陳某某期望值較高，自2016年以來多次越級上訪。2021年底，信訪積分換項(xiàng)目考核結(jié)果出爐后，因陳某某在2021年度有越級上訪記錄，導(dǎo)致月英村不能獲得縣里項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)。消息傳來，陳某某遭到其周邊群眾及家人的遣責(zé)，大家勸其放棄無理過高訴求，不能給全村抹黑添亂。經(jīng)多方努力，陳某某有所觸動，答應(yīng)不能為了一己私利，影響全村發(fā)展，最終簽訂了息訪承諾書。
“激發(fā)各方力量支持、參與社會治理的熱情，讓平安洞口建設(shè)逐步變成廣大人民群眾的自覺行動。”吳韜說，創(chuàng)新社會治理模式，緊盯關(guān)鍵人（鄉(xiāng)村兩級書記）、重點(diǎn)事（十項(xiàng)重點(diǎn)工作），圍繞“六零”目標(biāo)創(chuàng)建，以積分換項(xiàng)目為抓手，織牢織密鄉(xiāng)村社會治理這張網(wǎng)，牽住鄉(xiāng)村治理的牛鼻子，從根子上治愈鄉(xiāng)村社會治理的頑疾，黨的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
