編者按：

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。作為“精準(zhǔn)扶貧”首倡之地的湖南，牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，將脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、第一民生工程，攻堅(jiān)之戰(zhàn)波瀾壯闊。

首倡之地當(dāng)有首倡之為、當(dāng)建首倡之功。近7年艱苦奮戰(zhàn)，湖南砥礪前行，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性進(jìn)展，全省747萬(wàn)貧困人口已脫貧、6920個(gè)貧困村全部出列、51個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%下降至0.36%。

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。從今天起，湖南日?qǐng)?bào)推出《湖南高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》特別策劃報(bào)道，全面展示全省脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐、歷史擔(dān)當(dāng)、巨大成就和典型經(jīng)驗(yàn)，講述湖南為兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾交上這份滿(mǎn)意時(shí)代答卷的生動(dòng)故事。

■ 精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

■ 要實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧。

■ 因人因戶(hù)因村施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

——習(xí)近平

奮力書(shū)寫(xiě)精準(zhǔn)扶貧時(shí)代答卷

湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線(xiàn)記者 奉永成

歷史前行的坐標(biāo)，總會(huì)鐫刻偉大歷程中的奮進(jìn)史詩(shī)與光輝印記。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。從此，中國(guó)扶貧的航船，有了新的方向，進(jìn)入“精準(zhǔn)扶貧”的新時(shí)代！

瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，湖南奮力書(shū)寫(xiě)時(shí)代答卷。圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，走出了一條“精準(zhǔn)扶貧”的好路子、創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)第一”。

歷經(jīng)7年奮戰(zhàn)，湖南脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性進(jìn)展，全省747萬(wàn)貧困人口已脫貧、6920個(gè)貧困村全部出列、51個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率降至0.36%。

(9月15日，花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村梨子寨，雨霧朦朧，苗寨、群山和峽谷在云霧中若隱若現(xiàn)，像一幅壯美的潑墨山水畫(huà)。湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線(xiàn)首席記者 郭立亮 攝)

今年“十一”假期，花垣縣十八洞村色彩斑斕、美不勝收，從各地涌來(lái)的游客聚集在村口寫(xiě)有“精準(zhǔn)扶貧”四個(gè)大字的石碑下，拍照留念。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十八洞村。當(dāng)時(shí)“原汁原味”的十八洞村窮得讓人心痛。村民年人均純收入僅1668元，是產(chǎn)業(yè)“空白村”，村里40歲以上的光棍，就有37個(gè)。

如何脫貧致富？習(xí)近平總書(shū)記在十八洞村施成富家門(mén)前空地上召開(kāi)座談會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧；要把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子；要根據(jù)群眾意愿和基層實(shí)際，探索可復(fù)制可推廣的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和模式；要切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識(shí)和技能。

牢記囑托，十八洞村不斷探索可復(fù)制可推廣的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和模式。

精準(zhǔn)扶貧，必先精準(zhǔn)識(shí)貧，解決扶持誰(shuí)的問(wèn)題。2014年初，十八洞村召開(kāi)村民大會(huì)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，這在當(dāng)時(shí)還是頭一遭。

“全村都窮，評(píng)誰(shuí)不評(píng)誰(shuí)有什么標(biāo)準(zhǔn)？”村民大會(huì)上，村民意見(jiàn)不統(tǒng)一?！拔壹依镉幸慌_(tái)二手微型車(chē)，大家不要評(píng)我。”村民龍?zhí)鹬鲃?dòng)站起來(lái)“讓貧”。受龍?zhí)稹白屫殹眴l(fā)，十八洞村率先探索出“九不評(píng)”“七步法”精準(zhǔn)識(shí)別模式。

家里有拿工資的不評(píng)、在城里買(mǎi)了商品房的不評(píng)、在村里修了3層以上樓房的不評(píng)……；通過(guò)戶(hù)主申請(qǐng)、群眾投票識(shí)別、三級(jí)會(huì)審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、入戶(hù)登記等七步，十八洞村精準(zhǔn)識(shí)別出貧困人口542人，村民全都服氣。

以“九不評(píng)”“七步法”為藍(lán)本，湖南制定下發(fā)《全省貧困村識(shí)別和建檔立卡工作方案》，成為全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別方案的省份。

“在貧困識(shí)別上，湖南堅(jiān)持做好建檔立卡工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺(tái)，形成了識(shí)貧、校貧、定貧的精準(zhǔn)識(shí)貧工作機(jī)制。”省扶貧辦副主任黎仁寅說(shuō)，一戶(hù)家庭成為貧困戶(hù)，要經(jīng)過(guò)多道“關(guān)卡”，而一個(gè)村子要被認(rèn)定為貧困村，也要經(jīng)過(guò)審核、審定、張榜公示等程序。

因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。十八洞村地少，人均僅0.83畝，利用“飛地”模式，十八洞村在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，解決了地少的問(wèn)題。施成富家住宅寬敞，又有人手，辦起了“農(nóng)家樂(lè)”。龍先蘭年輕，學(xué)技術(shù)快，引導(dǎo)他外出學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。

不栽盆景、不搭風(fēng)景。十八洞村結(jié)合本村實(shí)際情況，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不搞大拆大建，實(shí)現(xiàn)了向“綠富美”的華麗轉(zhuǎn)身。

現(xiàn)在的十八洞村美得讓人心動(dòng)，鄉(xiāng)村游、獼猴桃種植、苗繡等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。2019年底，全村人均可支配收入達(dá)12909元，村集體收入達(dá)53萬(wàn)元，已成為“小康示范村”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范村”。

除去“軟骨”病、苦練“造血”功、打好“組合”拳、走穩(wěn)“特色”路。精準(zhǔn)扶貧，從十八洞村出發(fā)，迅速在三湘四水形成波瀾壯闊之勢(shì)。

十八洞村積極探索的精準(zhǔn)識(shí)別、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、因人施策等精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，在湖南學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述大會(huì)上推廣。

學(xué)習(xí)借鑒十八洞村經(jīng)驗(yàn)，三湘大地掀起攻堅(jiān)浪潮，新化縣油溪橋村，永順縣科皮村、高坪村，桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出，全省貧困發(fā)生率從13.43%下降至0.36%。

(9月15日，江永縣瀟浦鎮(zhèn)和興村電商服務(wù)站，駐村幫扶工作隊(duì)員幫助建檔立卡戶(hù)直播帶貨，將香姜銷(xiāo)往全國(guó)各地。田如瑞 攝)

10月13日，晴。省民政廳駐瀘溪縣紅巖村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)江曉軍趁著好天氣，組織村民抓緊建設(shè)風(fēng)雨橋和休閑觀(guān)光亭，村里三名貧困群眾主動(dòng)前來(lái)幫工。

精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)。湖南牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，精準(zhǔn)幫扶，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻。

出臺(tái)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣脫貧攻堅(jiān)主要職責(zé)》《市縣黨政正職脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)規(guī)定(試行)》等文件。明確省委是“總前委”、市委書(shū)記是“縱隊(duì)司令”、縣委書(shū)記是“一線(xiàn)總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是“主攻隊(duì)長(zhǎng)”、村支部書(shū)記是“尖刀排長(zhǎng)”。形成了五級(jí)書(shū)記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

省委書(shū)記杜家毫，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許達(dá)哲以身作則，帶頭開(kāi)展“三走訪(fǎng)、三簽字”活動(dòng)，走遍了武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)。

以上率下，黨員干部沖鋒在前。全省選派近6萬(wàn)名駐村幫扶工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在攻堅(jiān)一線(xiàn)，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)所有貧困村駐村幫扶全覆蓋、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

黨員干部積極作為，社會(huì)各界紛紛參與。

全省6000余家民企積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，幫扶超90萬(wàn)名貧困群眾穩(wěn)定增收；省內(nèi)14個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市、縣（市區(qū)）與14個(gè)貧困縣攜手奮進(jìn)奔小康。去年，湖南發(fā)出倡議，開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)親幫親 互助脫貧奔小康”活動(dòng)，眾多社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)。

“我要脫貧。”去年，新晃侗族自治縣魚(yú)市鎮(zhèn)華南村蔣良輝主動(dòng)找到村委會(huì)要求脫貧。以前，貧困的帽子，搶著戴；如今，大家爭(zhēng)著摘窮帽、奔小康。

(古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村的苗家姑娘唱著山歌喜采春茶。 古丈縣委宣傳部供圖)

10月14日，記者來(lái)到耒陽(yáng)市沙明村羅五成家的養(yǎng)豬場(chǎng)時(shí)，一群小香豬（又稱(chēng)“迷你豬”，屬矮小豬種）歡快地從記者身邊跑過(guò)?？恐B(yǎng)殖香豬，今年，羅五成一家收入已超14萬(wàn)元。

精準(zhǔn)扶貧，只有開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。湖南因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞“五個(gè)一批”工程，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根，湖南深化“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，出臺(tái)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的“十條意見(jiàn)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6000余個(gè)。搬出幸福新生活，全省“十三五”期間計(jì)劃易地扶貧搬遷的69.4萬(wàn)人已全部入住新居，探索出“樓上生活、樓下生產(chǎn)”“人員下山、產(chǎn)業(yè)上山”“進(jìn)村入社、村社共管”等模式。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)的方式，選擇能勝任野外巡護(hù)工作的建檔立卡貧困人口擔(dān)任護(hù)林員，省級(jí)以上貧困縣生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目“全覆蓋”。完善貧困學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助從學(xué)前教育到研究生階段全覆蓋。

今年，湖南再次調(diào)整提高貧困人口脫貧年人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，由去年的3700元/年調(diào)整到4000元/年。保障兜底，兜得牢靠。

積極創(chuàng)新，湖南在全國(guó)創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。

在全國(guó)率先制定下發(fā)《全省貧困村識(shí)別和建檔立卡工作方案》、探索出“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、在全國(guó)率先推出扶貧小額信貸、建立勞務(wù)協(xié)作“三張清單”(任務(wù)清單、穩(wěn)崗清單、責(zé)任清單)和全國(guó)首個(gè)貧困勞動(dòng)力勞務(wù)協(xié)作市場(chǎng)、在全國(guó)率先開(kāi)展“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”上線(xiàn)試點(diǎn)、探索出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式、在全國(guó)首創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)落實(shí)”動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)……

自“精準(zhǔn)扶貧”以來(lái)，“湖南經(jīng)驗(yàn)”不斷刷屏央媒，獲得了全國(guó)讀者、觀(guān)眾的點(diǎn)贊。

10月15日，古丈縣默戎鎮(zhèn)翁草村“白葉一號(hào)”茶葉基地云霧繚繞，660畝白茶苗吮吸著山野靈氣，隨著秋風(fēng)搖曳。幾年來(lái)，湖南實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超6000個(gè)，蹚出產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)把會(huì)場(chǎng)搬到湖南，全國(guó)13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)扶貧辦的同志深入我省產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)觀(guān)摩學(xué)習(xí)。

扶貧小額信貸，“貸”來(lái)幸福生活。截至4月底，湖南已累計(jì)發(fā)放貸款231.44億元，帶動(dòng)超60萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。

一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，攻克貧困最后堡壘、拿下最后陣地。湖南正以決戰(zhàn)決勝的信心決心，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，向全面小康穩(wěn)步邁進(jìn)。