2016年9月28日，邵陽市第十一次黨代會召開，要求充分利用我市西部優(yōu)質(zhì)的旅游資源，生態(tài)資源的優(yōu)勢，努力打造以世界自然遺產(chǎn)地——5A景區(qū)崀山為龍頭的全域旅游示范區(qū)；2016年11月15日，湖南省十一屆黨代會就發(fā)揮5A級景區(qū)帶動作用，培育一批國內(nèi)外著名景區(qū)景點和精品線路，建設(shè)全域旅游基地，打造國內(nèi)外著名旅游目的地提出了明確的要求。崀山景區(qū)作為邵陽市唯一的5A級旅游景區(qū)，在新寧縣和邵陽市全域旅游示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了“龍頭”帶動作用，引領(lǐng)全域旅游事業(yè)的發(fā)展。

一、全域保護(hù)5A景區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展

崀山旅游區(qū)總面積108平方公里，面積廣，原住居民多，為確保景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，一是采取分級、專項分類與核心景區(qū)保護(hù)管理等措施，將崀山景區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、三級保護(hù)區(qū)、旅游城鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)，對景區(qū)景觀資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。二是縣政府出臺《崀山風(fēng)景名勝區(qū)民居與民用設(shè)施建設(shè)管理辦法》，對景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目均依法依規(guī)履行核準(zhǔn)審批手續(xù)，景區(qū)村的民房建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃審批和管理，按景區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃將108平方公里范圍分為民房建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，大力推行景區(qū)民居新改建工程限額審批制、規(guī)劃獎罰制、戶籍準(zhǔn)入制、樣板房建筑風(fēng)貌制，每一座民房建設(shè)均由管理局會同國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，現(xiàn)場察看，經(jīng)專家論證后在景區(qū)民居審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議上集中審批?？h財政按每戶獎勵2.2-2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)支持民居改造，確保崀山民居風(fēng)格統(tǒng)一、環(huán)境協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)范。三是建立了由管理局、經(jīng)營單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及景區(qū)各村組成的“四級聯(lián)防”防火體系，各相關(guān)職能部門層層簽訂《景區(qū)保護(hù)和管理工作責(zé)任狀》、《景區(qū)防火工作責(zé)任狀》，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、24小時值守制度，切實加強(qiáng)景區(qū)防火宣傳和巡查工作。四是縣人民政府每年從門票收入中切塊預(yù)算100萬元用于支付景區(qū)未征用林地的補(bǔ)償，激發(fā)景區(qū)原住居民保護(hù)景區(qū)資源的熱情，實現(xiàn)景區(qū)保護(hù)的制度化、常態(tài)化。

二、全域規(guī)劃5A景區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)詳規(guī)全覆蓋

2003年，委托湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院編制《崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，2005年住建部批準(zhǔn)實施。2007年，委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計院編制《八角寨景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《天一巷景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《辣椒峰景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《紫霞峒景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了景區(qū)保護(hù)管理范圍、坐標(biāo)、保護(hù)措施和建設(shè)內(nèi)容。2008年4月住建部批準(zhǔn)實施。2014年，編制了崀笏街、石田村、北大門區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃和民居設(shè)計方案。2016年，編制了夫夷江景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和窯市、盆溪、水溪、崀山、蔣家灘等原住居民點建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)了景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為景區(qū)項目建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)，加快了全域旅游設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。

三、全域創(chuàng)建5A景區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)5A標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋

2010年，在成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和成功申報世界自然遺產(chǎn)地后，為了構(gòu)建湖南旅游發(fā)展新格局，打造邵陽旅游增長極，加快新寧旅游硬件設(shè)施和軟件服務(wù)雙升級，引領(lǐng)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，使崀山真正成為具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，我們?nèi)?chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。除尚未開發(fā)的天生橋景區(qū)外，將八角寨、天一巷、辣椒峰、紫霞峒及夫夷江景區(qū)全部納入創(chuàng)建國家5A級景區(qū)范圍，嚴(yán)格按照國家5A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投入資金2.8億元，對8大塊26大項98個重點問題進(jìn)行全面建設(shè)和整改提質(zhì)，在服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、接待能力、游客滿意度等方面取得了質(zhì)的飛躍，真正體現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化、人性化的服務(wù)，實現(xiàn)了五大景區(qū)5A標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

四、全域提升5A景區(qū)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展有亮點

1、民俗項目建樣板

通過招商引資，引進(jìn)邵陽長城公司進(jìn)入崀山，成立湖南崀山太陽谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司，開發(fā)建設(shè)特色民俗項目。一是對黃背專家樓進(jìn)行改擴(kuò)建，該項目5月份已建成投入使用，為崀山民俗項目建設(shè)樹立了樣板和典范，填補(bǔ)了崀山景區(qū)特色生態(tài)民宿的空白。二是在茶亭村太陽沖選址建設(shè)特色民宿項目，已完成立項、選址和設(shè)計方案評審工作。

2、“崀山論壇”聚才智

為積極推進(jìn)新寧全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，8月2日已正式成立“崀山論壇”并落戶崀山，采取邀請專家講座、行業(yè)峰會、專題研討、短期培訓(xùn)、專項比賽、成果展示、觀摩體驗等形式，聚才匯智，培養(yǎng)人才，為新寧全域旅游事業(yè)發(fā)展提供思想觀念的內(nèi)生動力、引智聚才的外增助力及行業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)基地，助推我縣旅游人才“百千萬”工程的實施，這是提升素質(zhì)的措施，是廣開言路的平臺，是激活科研的窗口，是創(chuàng)建品牌的基地。

3、宣傳營銷重精準(zhǔn)

通過創(chuàng)新營銷模式，巧妙對接市場，大力開展事件營銷、渠道營銷，同時，狠抓網(wǎng)絡(luò)營銷，制造熱點事件和熱點話題，如利用《三生三世十里桃花》熱播劇和“3.8婦女節(jié)”，開展了“昆侖墟原來在崀山”和“變性游客為3.8優(yōu)惠購票生爭議”的網(wǎng)絡(luò)事件，引發(fā)了公眾高度關(guān)注，并得到了湖南經(jīng)視、天涯、搜狐、百度等知名媒體的跟蹤報道，成為今年網(wǎng)絡(luò)亮點，引發(fā)熱議不斷，微博、微信等閱讀量上百萬，崀山公眾號粉絲從6000多增至30000余人，極大地提升了崀山的知名度，今年3月，崀山被評為全省好評旅游景區(qū)。另外，利用武岡機(jī)場開通、洞新高速桂林段即將竣工通車的契機(jī)，實現(xiàn)落地營銷、精準(zhǔn)營銷。

4、文化旅游重結(jié)合

積極利用崀山本地的自然資源和特色民俗文化，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合。一是圍繞景區(qū)千畝油菜花、萬畝臍橙花打造歌山花海，營造浪漫崀山文化氛圍。二是利用崀山鐵皮石斛、新寧臘肉、血漿鴨、豬血丸子、竹筒酒等本地土特商品和民族民俗文化，推出瑤王宴、篝火晚會等特色旅游文化活動，生動展示崀山特色文化，深受旅游團(tuán)隊青睞。三是以滿師傅生態(tài)農(nóng)莊、戴先生酒莊、寶豐臍橙園、崀山生態(tài)園、玫瑰山莊等特色規(guī)模企業(yè)為樣板，帶動全縣種養(yǎng)、餐飲、住宿、交通、購物等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是堅持每年舉辦臍橙采摘節(jié)和“11.11”光棍節(jié)等重大活動，打造崀山本地特色文化活動。五是以太陽谷生態(tài)旅游項目為龍頭，引領(lǐng)規(guī)范黃背村40余家農(nóng)家樂，提高了接待能力與服務(wù)水平。