經(jīng)濟社會要發(fā)展，營商環(huán)境是關鍵。今年來，邵陽市緊盯損害營商環(huán)境的突出問題，全力建設清廉政務服務大廳，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”》，開展專項監(jiān)督、專項巡察，持續(xù)提升監(jiān)督治理效能，努力構(gòu)建親清新型政商關系，以一流營商環(huán)境推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢、行穩(wěn)致遠。

建設“清廉大廳”

優(yōu)化政務服務

10月12日，走進邵陽市車管所業(yè)務大廳，只見群眾辦事秩序井然，檢測、上牌、換證等事項收費標準在醒目處公示，往昔的“黃牛黨”“黑中介”不見了蹤影。

今年，市車管所積極創(chuàng)建“清廉大廳”，在各業(yè)務大廳各窗口安裝監(jiān)控，防止工作人員與非法中介利益勾結(jié)。前移導辦服務，主動靠前向辦事群眾現(xiàn)場答復。加大對異常業(yè)務的監(jiān)控分析，避免發(fā)生違規(guī)違紀問題。在上半年全省各市州車輛上戶事項調(diào)查中，邵陽市車管所辦事群眾滿意度達97.95%，居全省前茅。

為打造一流政務環(huán)境，今年來，邵陽市在全市各級政務服務大廳及各窗口單位開展清廉政務服務大廳建設。市委、市政府主要領導帶頭走進政務服務大廳開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”活動，破解政務服務“腸梗阻”。市紀委監(jiān)委出臺《優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”》，并組織各政務窗口工作人員簽訂廉潔承諾書。

“企業(yè)老板接到許可證的那一刻，硬要塞紅包感謝，被我嚴辭拒絕。我們是公職人員，還簽訂了廉潔承諾書的?！鄙坳柺惺袌霰O(jiān)督管理局派駐市政務服務大廳窗口負責人說，今年4月下旬，在新冠肺炎疫情管控區(qū)內(nèi)的市政務服務中心暫停大廳“面對面”服務，但有家藥企急需辦理了《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。于是，她就通過線上渠道溝通，幫助企業(yè)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，并將證件打印出來線下送達給企業(yè)。企業(yè)老板感動之下，硬要表達“感謝”，卻被她堅決拒絕了。

今年，邵陽市紀委監(jiān)委還聯(lián)合市行政審批服務局等單位，通過巡查暗訪、“走流程”體驗等方式，對各政務服務大廳進行全面檢查督導，并開展了為期一個月的“作風建設提升月”專項整治行動，清除廉潔風險點13個，發(fā)現(xiàn)并整改問題35個。

當前，邵陽市政務服務大廳設置了“清廉大廳”專欄和違紀違法問題“曝光臺”，對服務態(tài)度不好，辦事效率不高等不作為、慢作為、亂作為等問題，進行嚴厲問責。今年以來，市政務服務中心查處違規(guī)違紀人員24人次，對2個窗口單位分管領導進行誡勉談話。

改變干部作風

增強服務意識

“在電話里聽貨車司機語氣，辦理道路運輸證很急，于是，我又立即回到辦公室，把證辦好后才回家?！?月30日下午，邵陽市交通運輸局駐市政務服務大廳窗口工作人員李芳芳下班后開車回家途中，接到辦事群眾打來的求援電話，二話沒說就往回趕。

原來，該貨車司機是新邵人，因疏忽耽擱申報道路運輸證，直到最后一天下午才想起就近到新邵政務服務大廳進行異地年審。而當他把手續(xù)辦齊，把數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞屑墝翱跁r，已到了窗口工作人員下班時間。萬分無奈與焦急之下，他抱著試一試的心態(tài)打電話向李芳芳求援，沒想到立馬得到了回應。收到成功辦證信息時，該司機一個勁地向李芳芳表示感謝?！凹比罕娝?，這都是公職人員應該做的?！崩罘挤颊f。

今年來，邵陽市在推進清廉大廳建設過程中，不斷改變干部作風，增強干部服務意識，提高干部服務能力和服務效率。在各政務服務大廳醒目位置公開政務清單，堅決做到清單之外無審批。同時，對各類服務事項實行事項、流程、收費標準、辦結(jié)結(jié)果“四公開”。堅決落實首席首批授權(quán)委托制，由各部門明確一名派駐政務服務大廳辦理本部門行政審批服務事項的第一責任人，提升辦事效率。

邵陽市政務服務大廳實施“三辦”(專窗辦、跨域辦、幫代辦)、“四減”(減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù))改革，推進審批服務事項規(guī)范化、便利化，將“問題清單”轉(zhuǎn)為“滿意清單”。

“感謝你們推行的幫代辦好舉措，把這么復雜的事情這么順利辦成，真是太感謝你們了?！?月14日，邵陽市公交油料責任有限公司負責人手擎“便民服務新舉措 為企辦事少跑腿”錦旗，對市政務服務大廳推行的送政策、少跑腿、免費用、幫代辦表示感謝。

邵陽市市場監(jiān)督管理局將99項涉企經(jīng)營許可事項，集中在市政務服務大廳辦理實行“一套材料、一次采集、多方復用”機制。推出市場主體住所(經(jīng)營場所)登記告知承諾制，用“一紙承諾”代替“場所證明”，全市4632家市場主體從住所登記改革中獲益。

開展專項監(jiān)督

護航營商環(huán)境

“嚴禁違規(guī)審批，嚴禁違規(guī)執(zhí)法，嚴禁變相增加市場主體負擔……”今年，邵陽市紀委監(jiān)委為優(yōu)化營商環(huán)境把脈問診，開出優(yōu)化營商環(huán)境十條禁令“新處方”，為全市黨員干部、公職人員劃出紀律“紅線”，推動構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系。

邵陽市始終堅持把營商環(huán)境作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。近年來，市委出臺《加強對“一把手”監(jiān)督的十條措施》，市紀委監(jiān)委制定《關于對公共資源交易領域“提籃子”和“打牌子”行為的處理規(guī)定》《嚴禁國家公職人員違規(guī)參與借貸活動的規(guī)定》等。

“收到了，速度也很快!”近日，在接到紀檢監(jiān)察干部電話回訪時，湘中制藥有限公司相關負責人高興地說。此前，紀檢監(jiān)察部門通過“委企直通車”平臺獲悉，該公司相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金未及時兌現(xiàn)，企業(yè)存在資金短缺等困難。紀檢監(jiān)察部門靠前跟進監(jiān)督，協(xié)同職能部門及時兌現(xiàn)有關優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展解決燃眉之急。

為了打造一流的營商環(huán)境，邵陽市堅持問題導向，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，重點檢查落實紓困惠企政策、推進“放管服”改革等情況，反饋落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不到位、改革推進不堅決、園區(qū)履職不充分等問題。在此基礎上，對損害營商環(huán)境等共性問題創(chuàng)新開展提級整改，推動建立完善各類制度52項。

同時，開展“六穩(wěn)六保”專項監(jiān)督檢查，對12個縣市區(qū)和邵陽經(jīng)開區(qū)開展營商環(huán)境蹲點調(diào)研。持續(xù)開展減稅降費專項監(jiān)督檢查，組織財政、審計、市場監(jiān)管、稅務等職能部門成立工作專班，推動減稅降費“提效”、精準幫扶“提質(zhì)”、執(zhí)法監(jiān)管“提檔”，切實維護民營企業(yè)權(quán)益。

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，破解權(quán)錢交易關系網(wǎng)，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈。市紀委監(jiān)委堅持受賄行賄一起查，緊盯破壞市場秩序、民生項目領域、工程項目領域等受賄行賄行為，對“受賄端”腐敗行為保持高壓態(tài)勢的同時，嚴厲懲治“行賄端”圍獵行為，從源頭遏制賄賂犯罪的發(fā)生。