法治日报全媒体记者 阮占江 通讯员 周光平 李燕

集聚公检法司力量，发挥法学会等专家学者的专业素养和法律智慧作用，组建“政法巡回服务专家团”，坚持“1234”工作法——“一对一”开展访企问需、法治宣讲两项活动，打造“菜单式”“会诊式”“远程式”三种服务模式，实施企业纾困解难、安企专项打击、进企“法治体检”、涉案企业帮扶四大护航行动，工作贯穿九大产业集群（产业链）强链、延链、补链、融链全过程各环节……

今年以来，为优化营商环境、护航高质量发展，湖南省邵阳市创建“政法巡回服务专家团”工作机制，积极对接市场主体开展司法答疑解惑、法律风险防范与评估、化解矛盾纠纷等政法服务，以“专业化”贴心服务、“精准式”纾困解难，零距离、组团式、专业化护航高质量发展，上交了一份全力优化法治化营商环境、护航高质量发展的邵阳答卷，形成了富有特色的专业化、精准化政法服务品牌。

打好优化营商环境组合拳

2024年4月28日，邵阳市“政法巡回服务专家团”护航全市产业发展工作启动部署会召开。会议印发《关于组建“政法巡回服务专家团”护航全市产业发展工作实施方案》，通报了“政法巡回服务专家团”前期工作筹备情况，部署了下一步工作，并为9名市法学会专家委员会成员颁发聘请证书。

“组建‘政法巡回服务专家团’是邵阳政法机关服务全市经济高质量发展的主动之为，是政法机关优化法治化营商环境的担当之责，是政法机关提升全市执法司法质效的积极之举。”邵阳市委常委、政法委书记杨卫平近日接受《法治日报》记者采访时说，邵阳有装备制造、特色轻工、生态绿色食品、数字经济（新型显示）、大健康、新能源、循环经济、现代农业、精品文旅九大产业链，拥有规模以上工业企业2019家、中小微企业12.3万家，是湖南省民营经济最为活跃的地市之一。

然而，民营经济活跃的背后也隐藏着一些问题、危机。据了解，2023年邵阳市法院系统办理的涉企及涉企业家案件中，劳务纠纷、产权纠纷、逃税漏税、民间借贷等典型案件日趋增多，部分企业涉案即破产、涉案即群访、涉案即陷困，给基层社会治理带来了压力和挑战。

经过大数据分析和企业诉求摸底，邵阳市委政法委决定组建“政法巡回服务专家团”，由20名市级政法单位、18名产业集群对应单位和9名市法学会相关人员组成，市级层面成立以市委常委、政法委书记为组长的专项行动工作专班，办公室设在市委政法委，市委政法委执法监督科具体承担办公室工作。

按照“一产业集群一分队”原则，设立9支分队，每支分队由市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局常务或分管领导担任队长，配备队长所在单位相关责任科室业务骨干、对应产业链相关单位责任领导及科室业务人员，所联产业集群（产业链）法律工作者以及专家委员会成员（由工作专班办公室调配）为队员。各县市区根据实际情况，参照市里模式组建相应机构。

织密护航企业发展安全网

8月6日上午，邵阳中院党组副书记、常务副院长吴青山率“政法巡回服务专家团”第二分队走进阳光发制品有限公司，就成立驻发制品行业法律服务工作站及相关事宜调研座谈，并共同为工作站揭牌。

据悉，阳光发制品有限公司是邵阳市特色轻工产业链上的领军企业，由于该企业依法规范经营意识不强，在处理劳动用工方面存在短板。专家团了解情况后，帮助企业化解风险，预防类似案件再次发生。

邵阳市公安局率领的第八分队在走访呙氏农民生态农业股份有限公司时，了解到该企业存在阻工问题，立即组织市公安局法制支队、森警支队、北塔区自然资源局、陈家桥镇政府、企业代表等召开座谈会，听取阻工事件产生的原因，研究制定解决办法，经多方努力，现该矛盾已基本化解。

记者了解到，邵阳“政法巡回服务专家团”成立以来，各小分队始终坚持“1234”工作法，为企业纾困解难，已形成自上而下工作体系，全市各区县政法系统均组建“政法巡回服务专家团”。

其中，洞口县“政法巡回服务专家团”结对15家龙头骨干企业，收集涉法涉诉问题18个，已解决15个，占收集问题总数的83%；邵阳县“政法巡回服务专家团”对农民工讨薪、工伤赔偿案件实施100%法律援助，实现应援尽援；新宁县“政法巡回服务专家团”采用“远程式”服务，成功化解一起异地劳务纠纷，涉案人力资源公司送来了锦旗；北塔区“政法巡回服务专家团”得知湘窖酒业有反诈骗以及知识产权保护的培训需求后，立即设立“驻企工作站”，邀请律师对湘窖酒业高管以及员工开展培训。

打造服务经济发展排头兵

“邵阳组建‘政法巡回服务专家团’是优化法治化营商环境、助力全市经济高质量发展的重要抓手，是凝聚政法资源、充分发挥专家团专业素养和法律智慧的创新举措。”邵阳市法学会专家委员会专家欧阳升告诉记者，邵阳“政法巡回服务专家团”工作机制在湖南尚属首创，其工作主线是护航全市产业发展，组团式为企业提供精准法律服务，是贯彻落实湖南省委政法委“三高四新·法治护航”三年专项行动的创新之举。

据统计，邵阳“政法巡回服务专家团”成立以来，已走访企业60多家，收集22个涉企涉法问题，解决了16个问题，让10多家企业放下包袱、轻装上阵。同时对全市55件未结清“挂案”涉企案件进行台账式清理，目前已清结54件，营造了更具竞争力的发展环境。

针对走访调研过程中发现的中小微企业劳动争议纠纷多，用工矛盾、知识产权矛盾较为突出等问题，邵阳市委政法委联合市工信局、市中院、市工商联等部门开展民营企业中小企业“防范法律风险·加强现代企业治理”专题培训活动，从理论和实践的角度为企业提供法律培训和咨询服务。今年以来，市县两级以企业需求为导向，共开展专题法律培训30余次，参与人数1500余人次。

“我们既要依法打击，更要优化政法服务，坚持以打开路、服务为要；既要平等保护，更要实行重点保护，建立民营企业法律服务‘绿色通道’；既要严格执法，更要坚持能动履职，一手抓依法办案，一手抓促进企业正常经营，让企业舒心经营、安心发展。”杨卫平表示，今后邵阳将继续充分发挥各方作用，结合工作形成合力、融合联动形成合力、运用科技形成合力，切实加强工作保障，强化组织领导，务实工作举措，从严督导问责，扎实推进“政法巡回服务专家团”工作，全面加强法治化营商环境建设，为邵阳经济高质量发展和法治高水平建设作出应有贡献。