邵陽新聞網(wǎng)12月2日訊（通訊員 郭常春）截至11月底，隆回縣79個采礦權己關閉注銷64個，全部編制了關閉礦山地質災害治理恢復方案；其中，60家礦山的采礦設施己拆除到位，50家完成了生態(tài)修復。在全市“三重點”工作考核中，隆回縣砂石土礦專項整治排全市前三名。

根據(jù)部省市工作部署，隆回縣從2020年初全面啟動砂石土礦專項整治，高位部署決策，立足礦山現(xiàn)狀，調研發(fā)展需求，經(jīng)充分研討，把砂石土砂專項整治和綠山礦山建設整合規(guī)劃，同步推進。在廣泛征求意見、多方論證的基礎上，該縣采取關閉注銷一批、調整保留一批、規(guī)劃新設一批的“三個一批”方式，把原有的79家礦業(yè)權規(guī)劃為24個；要求同步做到關閉注銷到位、退出拆除到位和生態(tài)修復到位的“三項到位”；通過礦區(qū)整合、過渡期緩沖、注銷拆除、生態(tài)修復等措施，實現(xiàn)了全過程零上訪、零訴訟、零遺留的“三項零”效果。截止2021年11月底，該縣的79個礦業(yè)權己關閉退出至15個，達到省市下達的24個礦權的目標，基本完成砂石土礦專項整治任務，為全縣礦業(yè)轉型發(fā)展和綠色礦山建設打好堅實基礎。

高位部署安排，堅持統(tǒng)一標準

強化組織領導，全面調研討論。省市規(guī)定隆回要把79個礦業(yè)權整治至24個，工作量大，涉及的問題多。該縣成立縣長任組長的砂石土礦專項整治和綠色礦山建設領導小組，由分管副縣長重點抓，縣自然資源局為主，縣林業(yè)、應急管理、財政、工信、公安、生態(tài)環(huán)境分局等部門配合把關，事關砂石土礦的規(guī)劃編制、初審、礦業(yè)權設置、礦業(yè)權出讓等工作均需經(jīng)縣政府常務會議議定。2020年上半年，隆回縣自然資源局安排專門隊伍對全縣砂石土礦專項整治的任務、未來發(fā)展用礦需求、存在的難題等進行詳細調研，為縣領導決策提供了第一手資料。

強化宣傳培訓，營造積極輿論。隆回縣自然資源局扎實做好砂石土礦專項整治的政策宣講，收到宣傳先行、事半功倍的成效。該局向縣委常委會議和縣政府常務會議專門匯報了中央省市關于落實生態(tài)文明思想、推進砂石土礦專項整治、建設綠色礦山等會議文件精神，得到了縣委縣政府的大力支持；組織全縣79個礦山企業(yè)老板進行集中政策宣講，學習上級精神，分析隆回當前礦山生產(chǎn)的現(xiàn)狀和困難，講清講透砂石土礦的重要性、必要性和主要思路，讓礦山業(yè)主提前做好思想準備。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府對轄區(qū)的整治和礦權需求等方面進行會商和部署，形成共識。

強化協(xié)同配合，環(huán)環(huán)把關推進。對縣定納入專項整治范圍的砂石土礦，隆回縣自然資源局會同縣林業(yè)局、縣應急管理局、縣工信局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣生態(tài)環(huán)境分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位共同把關，對許可到期的礦山不再審批，并依法進行采礦、用地、林業(yè)、安全生產(chǎn)、工商、環(huán)保、供電、火工產(chǎn)品等相關行政許可事項的注銷，依法整治違法行為，責令限期關閉和拆除采礦設施。

編制整治規(guī)劃，推進平穩(wěn)過渡

確定“三個一批”整治方式。整治前，隆回縣的79家砂石土礦企業(yè)均投入大量資金，有的投資還較大，要整治關閉至省市定的24個礦業(yè)權，整治關閉率近70%，整治難度和壓力相當大。隆回縣自然資源局在做好前期政策宣傳和調研的基礎上，對照省市的專項整治和綠色礦山建設要求，擬定采取關閉注銷一批、調整保留一批、規(guī)劃新設一批的“三個一批”方式整治，并經(jīng)縣政府常務會議研定。關閉注銷一批共60家礦山，是對各類自然保護地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間優(yōu)先保護單元內(nèi)的砂石土礦和各類安全、環(huán)保要求不達標、因自身原因導致過期以及不符合相關規(guī)劃、縣城近期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的和非法開采的砂石土礦，實行整體關閉退出；調整保留一批共10家礦山，是經(jīng)綜合評估，對符合保留條件、礦山儲量100萬噸以上、面積不小于0.1平方千米，并達到生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等要求的礦山予以保留、擴界，對符合相關條件的環(huán)保磚廠提出整合方案；規(guī)劃新設一批共14家，是對標達到省市定的新設砂石土礦的儲量、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)和區(qū)域需求等要求的，經(jīng)規(guī)劃評估后，提請省市新設采礦權。

組織編制專項規(guī)劃。隆回縣委托專業(yè)資質單位編制《隆回縣砂石土礦開采專項規(guī)劃（2019 -2025年）》，擬設24家砂石土礦，其中采石場17家、環(huán)保磚瓦頁巖磚廠7家，逐礦山詳細進行了礦山勘測、儲量評估、年開采量、開采年限和生態(tài)保護、安全生產(chǎn)評估等工作，借助無人機、基礎底圖輔助作業(yè)，層層召開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制座談會，廣泛征求意見，規(guī)劃成果先后經(jīng)部門聯(lián)審、專業(yè)評審、縣政府常務會、縣委常委會、市省專家評審和聯(lián)審，最終由省自然資源廳審批通過。今后新設的采礦權必須從規(guī)劃礦權中推出，24個礦權中條件成熟一批，申報省市公開出讓并許可發(fā)證一批。

設置過渡政策。為統(tǒng)籌推進專項整治、短期發(fā)展用礦需求和改革維穩(wěn)，隆回縣議定設置一個砂石土礦專項整治過渡期。針對投資較大且未納入礦山開采專項規(guī)劃的頁巖環(huán)保磚廠，給予兩年的過渡，以2021年12月30日為最后期限辦理臨時用地許可；從納入專項規(guī)劃的7家環(huán)保磚瓦頁巖磚廠中選擇部分探索一個采礦權多個生產(chǎn)加工點的“一礦多點”方式；對采礦許可證到期的采石場依法予以關閉注銷，對調整保留的采石場針對性地實行延續(xù)登記、停產(chǎn)整改等整治措施。

集中關閉注銷，逐礦生態(tài)修復

依法注銷到期礦山。隆回縣自然資源局嚴格管理原79個礦業(yè)權，對未納入專項規(guī)劃的采礦企業(yè)履行采礦許可到期告知責任，提醒做好到期停產(chǎn)關閉的準備。對到期的砂石土礦，該局及時進行關閉注銷公示，提請采礦權許可機關下達采礦權注銷決定，一并告知縣公安局、縣工信局、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別停止供應火工產(chǎn)品、停止供電、督促停工停產(chǎn)。截至2021年11月底，該局己關閉注銷到期的全部采礦權64個。

限期拆除整治到位。2021年8月下旬起，隆回縣將砂石土礦專項整治納入“三重點”工作督查推進，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照“六個不留”（不留井口、不留設備、不留工棚、不留人員、不留供電線路、不留危爆物品）標準，限期組織力量將轄區(qū)內(nèi)的關閉砂石土礦全部拆除到位?？h督查辦組織縣自然資源局等單位逐礦現(xiàn)場驗收，對未按要求完成拆除任務，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改并約談問責。截至2021年11月底，該縣有60家礦山采礦設施基本拆除到位。

分類推進生態(tài)修復。專項整治中的關閉退出難，落實和生態(tài)修復責任和資金來源更難，隆回縣對關閉礦山的生態(tài)修復探索實行分類推進。對小沙江鎮(zhèn)6家石材加工廠的生態(tài)修復納入長江流域生態(tài)治理項目，累計投資2.598億，實施28個生態(tài)治理工程，于2020年通過驗收；歷年關閉取締的采礦區(qū)和開采量較少的一些環(huán)保磚廠采礦區(qū)，己實現(xiàn)自然修復，基本達到生態(tài)修復的要求，對這類礦山探索采取申請直接驗收的方式；對完成專項整治礦山的生態(tài)修復制定一礦一方案，礦山業(yè)主實施生態(tài)修復工程的，對照方案組織驗收，礦山業(yè)主不愿進行生態(tài)修復的，向縣檢察院提起公益訴訟，追訴落實生態(tài)修復資金和措施，截止2021年11月底， 該縣有50家關閉礦山完成了生態(tài)修復；對專項規(guī)劃中的24個采礦權，該縣嚴格推進綠色礦山建設，對照省市要求實行邊采礦邊修復，一年一驗收，凡未按生態(tài)修復治理要求完成年度生態(tài)修復治理任務的，一律責令停止開采。前幾年，隆回縣開始試點推進綠色礦山建設，司門前杏楓山金礦獲評2019年省級綠色礦山，2020年南方水泥大伍采石場綠色礦山建設順利通過省市驗收，花門街道天福村建筑石料用灰?guī)r礦綠色礦山建設方案已備案。