形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。
——黨的十九屆五中全會公報摘要
湖南日報·新湖南客戶端記者 周月桂 彭雅惠 劉永濤
“明者因時而變，知者隨事而制?！泵鎸姺睆碗s的國內(nèi)外形勢，最重要的是固本培元、練好內(nèi)功，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
黨的十九屆五中全會，緊緊抓住我國社會主要矛盾，明確提出“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局”的要求。
“十三五”以來，湖南消費升級步伐加快，投資空間不斷拓展，營商環(huán)境明顯改善，促進形成強大國內(nèi)市場。
踏上新征程，湖南全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以新技術新業(yè)態(tài)為支撐，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
(10月4日，長沙市天心區(qū)太平街，游人撐傘行走在街頭。國慶、中秋假期，長沙成為了最受歡迎的旅游目的地之一，吸引了眾多游客前來“打卡”。湖南日報·新湖南客戶端記者 辜鵬博 通訊員 徐拓 攝)
不論什么時候，長沙坡子街、常德河街、張家界溪布街等總是人氣十足，彰顯著一座座城市的消費熱度。每到周末，長沙“超級文和友”店門口，便會出現(xiàn)排隊長龍。“十一”長假期間，該店每天營業(yè)至凌晨3時，每張桌子平均每天翻臺5到7次。
今年以來，在疫情防控常態(tài)化背景下，我省多措并舉促進消費回補和潛力釋放。
“湘消費”拉動消費杠桿效應明顯;“湖南米粉大擂臺”大力刺激餐飲消費;湖南消費促進月活動，聚焦受疫情沖擊較大的餐飲、零售行業(yè)，發(fā)放億元行業(yè)消費券……
省發(fā)改委等18個部門聯(lián)合制定《關于進一步提振消費擴大內(nèi)需的若干措施》，出臺8條“干貨”措施，進一步優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定消費預期。
一系列政策舉措“紅利”釋放，消費熱度明顯回升。
10月底，為期3個月的首屆“夜星城”消費節(jié)完美收官。直接參與商家近1.3萬家。商場客流量1.38億人次，同比增長19.28%;營業(yè)總額達279.7億元，同比增長20.45%。極大地釋放了長沙“夜經(jīng)濟”的潛力，進一步擦亮網(wǎng)紅長沙的消費名片。
線上消費的熱度更是炙手。
今年的“雙11”從11月1日便燃起了戰(zhàn)火，當日零點38分，省內(nèi)美妝電商御家匯旗下天貓各品牌旗艦店只用了38分鐘，銷量就破1億元。支付寶發(fā)布“雙11”預售期間搜索數(shù)據(jù)顯示，湖南吃喝玩樂各類服務的消費需求猛增，其中火鍋搜索量增長超5倍，電影隨心看搜索增量更是高達16倍。
而在疫情期間，大型商超、小微店鋪紛紛開啟 “云逛街”模式，直播帶貨更是成為今年電商的熱詞。植根本土的社區(qū)團購乘勢而上、大放異彩，興盛優(yōu)選上半年網(wǎng)絡零售額同比去年增長超過5倍，新增用戶同比增長4倍。
“要跳出消費促消費?！笔∩虅諒d市場運行與消費促進處處長陳靖表示，擴消費不僅需要促進傳統(tǒng)消費的創(chuàng)新升級和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還需以供給側改革為重點，加快高質量供給。
11月3日，第22屆中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會落下帷幕，5天時間，8個展館現(xiàn)場零售額超過7.21億元。南洲稻蝦米、仙女蔬菜、鐵香茶、江永香柚、永順獼猴桃……綠色食品展臺人氣旺盛，展示了我省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的成果。
據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計，目前全省有機食品、綠色食品、無公害食品及地理標志產(chǎn)品等“三品一標”認證個數(shù)達到4160個，比2016年增長41%，“湘字號”農(nóng)產(chǎn)品品質越來越好，滿足人民群眾消費升級的需求。
據(jù)省商務廳介紹，“十三五”期間，我省內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)規(guī)模不斷擴大，流通能力和吸納就業(yè)能力日益提升，已成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，有力地拉動和支撐了全省經(jīng)濟和社會發(fā)展。2016至2019年，全省社會消費品零售總額年均增速超過10%。
“把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更多依托國內(nèi)市場，將為內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展拓展新的廣闊空間?！笔∩虅諒d副廳長肖彬表示，未來我省將進一步加快培育數(shù)字消費、網(wǎng)絡消費、信息消費等新型消費，推進線上消費與線下消費、城市消費與農(nóng)村消費、跨境電商與農(nóng)村電商、外貿(mào)與內(nèi)銷融合發(fā)展，努力擴大內(nèi)需，構建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
(10月19日，懷化西編組站項目現(xiàn)場，施工人員在抓緊施工。田文國 攝)
金秋時節(jié)的湖南迎來豐碩收獲，也種下新的希望。
在湘西北，張家界舉行了2020年第四批重點項目集中開竣工儀式，12個項目集中竣工，完成投資23.3億元;15個項目集中開工，涵蓋生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、民本民生等多方面，總投資逾120億元。
在湘中，婁底市政府剛剛與三一集團、湖南師范大學簽約，三一液壓油缸智能生態(tài)工業(yè)城、三一重卡零部件產(chǎn)業(yè)園、三一路機燈塔工廠和湖南師大附屬學校等5個項目正式落戶，總投資超過100億元。
在湘南，衡陽縣界牌陶瓷工業(yè)園里機器轟鳴、塔吊林立，大型工程車往來穿梭，投資23億元的將軍新型建材項目落地建設;郴州高新區(qū)，年產(chǎn)400萬臺家用智能機器人生產(chǎn)線，經(jīng)過兩年多奮力推進順利投產(chǎn)，年產(chǎn)值達12億元以上……
三湘大地，項目開工、竣工的鑼鼓激情敲響。“十三五”以來，我省以產(chǎn)業(yè)項目建設挑起穩(wěn)投資大梁，2016至2019年全省投資年均增長11.7%，實際到位(使用)內(nèi)外資分別是2015年的1.88倍、1.57倍;今年前三季度，湖南再度按下擴內(nèi)需暢循環(huán)的“加速鍵”，投資增速從一季度同比下降4.0%回升至同比增長6.5%，支撐全省經(jīng)濟加快復蘇。
“逆勢上揚，來之不易?！痹谑“l(fā)改委黨組書記、主任胡偉林看來，有效投資擴大，源于我省定位新時代通盤謀劃，對照新要求精準落子，危中育機、變中掘金。
“十三五”期間，我省牢牢抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大重大項目招引和推進力度，釋放民間投資活力，加強項目保障，多措并舉綜合施策，激發(fā)了吸納投資的潛力，2016至2019年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)投資和民生工程投資，年均增速分別達到32.8%、20.2%，遠高于全部投資增速;今年前三季度，全省工業(yè)投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資和生態(tài)環(huán)境投資均實現(xiàn)兩位數(shù)較快增長。
面對防疫和發(fā)展“雙重考驗”，不確定性激增，湖南提前布局項目建設更凸顯重要意義。自2018年開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動以來，全省14個市州已吹響項目建設比拼的“沖鋒號”，3年來全省上下一心，對重大項目謀劃好、落地好、服務好，致力提升投入產(chǎn)出效益，在“比、學、趕、超”的濃厚氛圍中實干特干，以大項目促成大需求，帶動大發(fā)展。
今年以來，我省成功搶抓國家擴大投資機遇，提前兩個月完成全年重點項目投資部署，4月份，全省14個市州集中開工的重大項目總計達829個，規(guī)模近年罕見。
前三季度，以“五個100”為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項目建設進度超去年同期：121個重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資1219.7億元，占年計劃的100.4%;107個重大科技創(chuàng)新項目完成投資98.6億元，占年計劃的80.2%;120個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，完成投資65.3億元，占年計劃的99.7%;新引進500強產(chǎn)業(yè)項目224個，擇優(yōu)推薦科技創(chuàng)新人才191人。
(7月1日，寧遠縣市監(jiān)局窗口，工作人員在受理企業(yè)申辦登記。該縣推行“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”。黃建軍 攝)
開藥店、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。10月30日，這一利好藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、食品經(jīng)營(銷售)、小餐飲四大行業(yè)的商事改革“行業(yè)綜合許可登記”，在長沙全面實施。
湖南博達海川醫(yī)療器械有限公司是新的商事審批的嘗鮮者。“節(jié)省了辦公、人力、倉儲的費用，大大減少了負擔，還能早點開展業(yè)務，早點開始賺錢。”該公司負責人說。
連續(xù)3年獲得省政府真抓實干表彰激勵的永州市，持續(xù)推進商事制度改革，先后推出三證合一、先照后證、一件事一次辦、劃定免于登記經(jīng)營區(qū)域、食品藥品經(jīng)營“多證合一”等頗有影響的 “永州經(jīng)驗”。
良好的營商環(huán)境有利于內(nèi)需潛力的釋放。今年以來，湖南深化市場主體準入和注銷便利化改革，涉企事項實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，企業(yè)設立登記時間壓縮到1個工作日內(nèi)。在國家級園區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點。
全省推動“一件事一次辦”“三集中、三到位”改革，企業(yè)辦事好評率達82%。完成煤礦企業(yè)登記管理權限下放，推動氣瓶及移動式壓力容器充裝許可和機動車檢驗機構資質認定權限下放。
9月30日，省市場監(jiān)管局對化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批方式，由原“先證后核”改為告知承諾，企業(yè)申報全程網(wǎng)上辦理，從遞交材料到業(yè)務辦結僅需1個工作日。
全省加快推進知識產(chǎn)權服務便利化改革，完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，推廣貸款、保險、財政風險補償相配套的專利權質押融資新模式，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護水平，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供技術支撐和環(huán)境保障。今年前10月，湖南共辦理知識產(chǎn)權質押登記180筆，質押金額共計29.3億元，較去年同期增長71.3%。
聚焦地方保護、指定交易、市場壁壘等問題，我省加大了反壟斷和公平競爭審查力度，大力查辦虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等案件，在全國率先實行線上線下一體化監(jiān)管。全面實施市場準入負面清單制度，提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。
省市場監(jiān)管局局長向曙光介紹，全省深化“多證合一”改革，根據(jù)國家要求和湖南實際，動態(tài)更新“多證合一”目錄，推進“證照聯(lián)辦”升級，繼續(xù)降低企業(yè)準入成本。推進“放管服”改革向縱深拓展，支持湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設，助力湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。
營商環(huán)境日趨優(yōu)化，市場活力持續(xù)釋放。今年前10月，全省市場主體新登記64.10萬戶，注冊資本總額11662.88億元。截至10月底，全省期末實有市場主體475.40萬戶，期末實有資本總額99684.35億元，同比分別增長11.71%、16.25%。
